開展二維碼標準地址建設工作方案(模板）

為貫徹落實國務院《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》和全省二維碼標準地址建設暨全省公安機關“一標三實”基礎信息采集工作現場會精神，根據《xx市二維碼標準地址建設工作方案》要求，全面推進地址管理標準化、規范化、信息化和智能化，不斷提升地址服務管理水平，滿足城市建設、社會治理和民生服務需要，縣政府決定在全縣開展二維碼標準地址建設工作，特制定如下方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推進“互聯網+政務服務”建設、構建優質高效的發展服務環境，按照“政府主導、公安牽頭、部門協作、數據共享”的原則，推進全縣二維碼標準地址建設、建立地址管理服務工作體系，有效破解社會管理基礎性難題，為政府管理、生產經營、群眾生活提供更精準便利的地址信息服務，著力打造更加牢固，更高水平的智慧xx。

　　二、建設目標

　　圍繞解決xx縣地址管理交織錯綜、地址支撐政府管理成效不明顯、地址服務社會公眾能力不足等核心問題，運用云計算、“互聯網+”、大數據等信息技術，統籌推進全縣地址規范化、智能化管理、建成全縣統一的二維碼標準地址庫，全面提升地址數據基礎服務能力，以標準地址為“根”信息，串聯“人、事、物”業務信息，構建政務數據閉環；完成全縣基于標準地址的二維碼門牌全覆蓋，提升地址的規范智能管理水平；基于二維碼標準地址拓展基礎服務、政務服務和社會服務多元化服務，發揮社會資源的優勢，有力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　三、工作內容

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ嚓P規范，統一數據標準。根據《xx市標準地址編制規范》及《xx市標準地址二維碼門牌制作安裝規范》，制定xx縣相關工作標準，統一地址的組成要素、編排規則、描述方式和數據標準，實現地址唯一性管理。（責任單位：縣公安局、縣民政局）

　?。ǘ┣謇淼刂沸畔?，開展“三實”采集?？h公安機關牽頭，整合公安、民政、自然資源和規劃以及政府其他職能部門地址數據，錄入公安機關“新警綜平臺”，對全部地址數據進行標準化處理，著力解決地名地址重復、錯誤、漏項、缺失、損毀等問題，做到統一編制、科學編碼、全面覆蓋。同時，公安機關組織開展實有人口、實有房屋、實有單位等“三實”基礎信息采集錄入工作，實現底數清、情況明。民政部門負責依法依規命名地名地址，做好地名地址管理，指導開展地名標準化建設等工作。（責任單位：縣公安局、縣民政局、各鄉（鎮）人民政府、縣經濟開發區管委會）

　?。ㄈ┐罱ǚ掌脚_，共享地址信息。由縣公安局牽頭，縣民政局配合，建設全縣二維碼標準地址管理服務平臺，對接公安新警綜平臺，開放地址信息共享服務，各部門可提取所需標準地址，進行本部門基于地址元素的系統建設和應用?？h政府辦公室會同縣委網信辦負責對全縣二維碼標準地址管理服務平臺建設方案提出初審意見，縣政府辦公室從是否符合網絡整合要求、是否支持政務信息資源共享交換方面提出意見，縣委網信辦從網絡安全、信息化發展角度提出意見?？h工業和信息化局負責協調全縣二維碼標準地址管理服務平臺依托縣云計算中心建設，提供硬件和網絡環境支撐工作?？h財政局負責統籌安排財政保障工作?？h行政審批局負責涉及投資項目建設按規定履行審批程序工作?？h自然資源和規劃局負責參與二維碼地名地址標準制定，利用空間地理數據輔助地名地址庫建設，并將地名地址庫整合到空間地理數據庫工作；負責辦理不動產登記時應用二維碼地名地址工作?？h城管執法局負責參與路燈、公廁設施地名地址標準的制定以及路燈、公廁設施地名地址標準化建設工作?？h交通運輸局負責參與公共設施地名地址標準的制定，以及管轄交通設施地名地址標準化建設工作?？h政府有關部門負責在開展行政管理事務中，涉及房屋地名地址進行登記管理時應用二維碼地名地址。其他相關部門在辦理業務時，應使用二維碼地名地址。（責任單位：各有關單位）

　?。ㄋ模┙y一制作安裝，更換二維碼門牌。由縣民政局負責二維碼地名地址標牌制作安裝，依托公安“新警綜平臺”系統，對地址唯一編碼生成標準地址二維碼，組織鄉鎮依照二維碼標準地址制作安裝門樓牌，實現手機等移動智能終端的自動識讀，不同用戶依授權應用不同可獲取關聯信息，開展關聯應用。對現有地址，結合實際更新安裝新的標準地址二維碼門牌，并逐一標注地址信息。對新增地址、新建建筑物、住宅小區，必須統一安裝標準地址二維碼門牌。民政部門要牽頭負責，做好監督指導工作。（責任單位：縣民政局、各鄉（鎮）人民政府、縣經濟技術開發區管委會、各有關單位）

　?。ㄎ澹┙y籌做好財政保障工作?？h財政局負責做好二維碼地址標牌的制作安裝經費安排。

　　四、實施步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年xx月下旬）

　　各鄉鎮人民政府、縣直有關單位要結合實際，召開專題動員部署會，制定具體的實施方案，明確工作任務、推進措施和時間節點。

　?。ǘ蕚潆A段（xxxx年x月—xxxx年x月底前）

　　開展信息采集?？h公安機關牽頭，民政等相關部門配合，對現有地址數據信息進行統一規范，集中組織開展地址信息采集，建立標準地址信息庫，為下步地址賦碼和標準地址二維碼門牌制作安裝工作打好基礎。

　　組織摸底調查。各鄉（鎮）人民政府、縣經濟開發區管委會組織對轄區內機關、企事業單位，個體經營戶、商店、門面以及小區、房屋等基礎信息迅速開展調查摸底，估算標準地址二維碼門牌制作數量需求。同時，對轄區地名地址數據進行全面摸排，對未命名的街路巷、建筑物、住宅小區進行規范化命名、地址數據采集完成后要進行清理和核查，準確無誤后，生成二維碼地名地址標牌。

　?。ㄈ┤鎿Q裝（xxxx年xx月底前）。xxxx年x月底前，選擇縣城主城區（包括xx鎮）作為試點率先開展工作，對規范實施、調查摸底、經費保障、地名地址清理、門牌安裝等各項工作進行先行先試，檢驗工作流程，研究解決問題，總結經驗方法，為做好全縣工作打好基礎。標準地址二維碼門牌安裝，可以采取邊編制、邊安裝，按照門樓牌編制完成一個，安裝一個的原則及時安裝。xxxx年底前，完成全縣xx%的標準地址二維碼門牌的制作、換裝工作。xxxx年底前，完成全縣標準地址二維碼門牌的制作、換裝工作。同時，鼓勵建設、城管執法、水利、電力、通信等部門單位參照標準，開展其他公共設施二維碼地名地址牌建設。

　?。ㄋ模﹦撔聭?。建立健全標準地址二維碼門牌常態化運維管理機制，充分發揮二維碼標準地址管理根的作用，政府各職能部門統一引用二維碼標準地址，共享互聯業務數據?；诙S碼標準地址，全面整合各類社會資源，探索拓展延伸報警定位、房屋出租、縣內導航、生活繳費等多元化應用，助推智慧城市建設。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。二維碼標準地址建設是一項重要的社會管理創新工作，為加強該項工作的領導縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長，分管公安、民政的副縣長任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的領導小組，將這項工作納入重要議事日程，強力推進工作落實。各鄉鎮、各相關單位也要成立組織，明確任務，壓實責任，穩步實施。

　?。ǘ娀瘏f調，廣泛宣傳?？h公安、民政及相關部門要密切配合，加強協作，及時通報工作情況，研究解決地名地址核實、標牌號碼編制、門牌制作安裝等工作中遇到的問題，切實形成工作合力。二維碼標準地址建設涉及千家萬戶、各行各業，各部門要全面宣傳，層層發動，爭取廣大群眾的理解、支持和配合，營造全社會廣泛關注、共同參與、共同推進的良好氛圍。

　?。ㄈ┘訌姸綄?，強化保障?？h公安局要聯合縣政府督查室組成督導組，切實加強對二維碼標準地址建設工作的檢查、督導，及時掌握工作進展、工作成效等情況，及時發現、解決工作中存在的問題?？h財政局要做好專項資金預算安排，做好財政保障工作。